| La necessità di azione e di supporto intersettoriale è di centrale importanza nellapproccio Investimenti nella salute.. Sebbene il concetto di attività intersettoriale per ottenere benefici in salute non sia difficile da capire né da appoggiare, in pratica questo modo di lavorare è contro-intuitivo e contro-culturale.. Inoltre, lattività intersettoriale può essere difficile da sostenere per i politici quando essi sono tenuti a rendere conto delle attività riuscite di un singolo settore politico.
In molte parti dEuropa, come per esempio nel Regno Unito, lattività intersettoriale è difficile a livello regionale perché gran parte della politica è dettata dallamministrazione centrale. Le Province di Trento e Bolzano sono fortunate nellessere relativamente autonome. In teoria hanno grosse potenzialità di controllare il modo in cui gli investimenti sono manovrati allinterno del settore pubblico.. Alcuni dei più importanti insegnamenti tratti dal progetto Investimenti nella Salute relativamente al rendere lazione intersettoriale una realtà sono i seguenti:
- Il settore sanitario si è assunta la responsabilità primaria del Progetto Investimenti nella Salute.. Questo ha significato che ci fosse una chiara responsabilità globale per il progetto. Ma la dominanza del settore sanitario allinizio ha anche significato che è stato più difficile attrarre i contributi di altri settori. Il GGP-OMS aveva tuttavia dedicato del tempo ad ottenere limpegno di politici e opinion leader allinterno delle due Province prima che il progetto prendesse realmente il via. Una motivazione è che il settore dellassistenza sanitaria ha bisogno di trovare ununità di partenza prima di affrontare delle negoziazioni con altri settori politici e poi procedere allintegrazione esterna con altri gruppi. Unopinione alternativa è che il livello di sfiducia tra organizzazioni e dipartimenti amministrativi può essere minimizzato se questi settori sono coinvolti inizialmente per garantire che si impegnino e appoggino lintero approccio e gli obiettivi globali.
- Un fattore cruciale nellassicurarsi limpegno verso il progetto Investimenti nella Salute è stato linteresse di un terzo molto stimato la Fondazione Incontri di Madruzzo. La Fondazione non è solo unorganizzazione molto apprezzata, ma ha anche grande esperienza nellappoggio e nella facilitazione di iniziative culturali che si estendono oltre lambito di una sola organizzazione o settore. Oltre alla presenza locale e al ruolo di mediatore della Fondazione, il contributo portato dellOMS ha dato prestigio al progetto, fattore importante per persuadere i politici che liniziativa era allaltezza del loro appoggio.
- Lattività intersettoriale richiede una disposizione mentale differente rispetto al modo in cui la maggior parte dei quadri dirigenti e dei dipendenti pubblici lavorano. Lesperienza maturata altrove ha dimostrato che gli approcci burocratici non funzionano: la flessibilità e il desiderio di provare nuove cose sono essenziali.. Obiettivi e aspettative chiare possono aiutare a dissipare parte del naturale sospetto ma non sono sufficienti a mettere in moto i processi necessari. Lattività intersettoriale richiede una profonda comprensione delle micropolitiche, del modo in cui le organizzazioni lavorano e dei metodi efficaci di usare il potere e la propria influenza per ottenere gli obiettivi desiderati. Questo tipo di abilità non si misura nell'arco di una notte. Deve essere appresa con l'esperienza e la pratica.
- Quando si lavora trasversalmente attraverso i settori pubblici e attraverso i confini internazionali la necessità di definizioni chiare dei termini diventa molto importante. Un glossario dei termini può essere utile.
- Lessenza di unefficace attività interdipartimentale è avere abbastanza potere politico alle spalle e appoggio per far decollare uniniziativa particolare. Ci saranno anche molte difficoltà tecniche da superare una volta che si è ottenuto limpegno per esempio trovare meccanismi che assegnino responsabilità per luso delle risorse ma che riuniscano i budget di uno o più settori.
- Maggiore è il numero di settori e organizzazioni coinvolti, più complessi dovranno essere i processi di comunicazione. Sebbene luso di nuove tecnologie può aiutare, queste non riducono la necessità di una struttura di gestione di un progetto che definisca un programma chiaro di compiti ed eventi.
A un livello più generale è stato riconosciuto che le cose più importanti che devono essere fatte per passare da un progetto dimostrativo a unattuazione locale riguardano lottenere lappoggio alle idee e limpegno.
Le fasi seguenti sono state identificate come mezzi utili per raggiungere questi obiettivi:
- Nominare una commissione di esperti per sviluppare le azioni di un progetto particolareggiato.
- Sviluppare un piano di marketing sociale che si rivolga ai differenti settori della popolazione.
- Istituire dei gruppi di persone interessate (stakeholders) per valutare ogni proposta in dettaglio e valutarne la fattibilità
- Favorire il consenso tra politici e lappoggio politico in maniera trasversale ai settori politici.
- Identificare opportunità di collaborazione tra settore pubblico e privato su aspetti dellattuazione.
- Organizzare manifestazioni per unire Enti e circoli sociali.
- Istituire un gruppo di opinion leader, istituzioni e organizzazioni
- Utilizzare linfluenza di terzi come lOMS o la Fondazione Incontri di Madruzzo per segnalare limportanza di uniniziativa.
- Identificare mezzi di comunicazione che siano legati e sensibili alle differenti audience.
- Utilizzare i media per aumentare la consapevolezza del lavoro e del concetto di Investimenti nella Salute
- Mobilitare reti sociali attraverso manifestazioni culturali.
|